Miércoles 22 y viernes 24 de Agosto del 2018
Tema:
- Objetivos de del Plan Nacional Para Toda la Vida - Eje 3
Objetivo:
- Conocer los objetivos del Plan Nacional para Toda La Vida (Eje 3) mediante la exposición de contenidos para socializar la importancia en el desarrollo del país.
Desarollo:
Eje 3: Más sociedad,
mejor Estado.
Panorama General
El tercer Eje del nuevo Plan Nacional de Desarrollo incentiva una
participación activa en nuestra sociedad, la cual demanda un
Estado con mejores capacidades de intervención. Entonces, es
necesario reflexionar acerca de la articulación entre el aparato
público, el ámbito de lo público no estatal, lo privado y lo
comunitario. Se suele pensar al Estado y la sociedad civil como
objetos distintos, a menudo opuestos. Sin embargo, el Estado
es una representación social, y su existencia no se justifica de
por sí, sino que existe gracias a su labor para garantizar los
derechos, individuales y colectivos, de las personas.
Algo que se combatió con efectividad fue el hermetismo de un
Estado distante, del cual un ciudadano común y corriente no se
sentía parte. Se pudo recuperar el Estado para la ciudadanía,
pero hay tareas de peso que siguen pendientes. Buscamos un
Estado cercano, descentralizado, que resuelva los problemas
de las personas, que sea un apoyo en sus vidas, y que logre
comprender las diversidades sociales. El Estado cercano debe
ser incluyente, debe entender a los ciudadanos, llegar a sus
hogares con servicios públicos óptimos y darles respuestas
con calidad y calidez. Para conseguirlo, no hay cabida para la
corrupción, elemento nocivo en el sistema público. Esta visión
del Estado en la sociedad erige el posicionamiento estratégico
del Ecuador a nivel regional y mundial, mientras procura en
todo momento el bien común como una aspiración no limitada
al ámbito nacional, sino ligada inextricablemente con el mundo.
Diagnóstico
Para comenzar, este Eje reconoce que la sociedad es el vértice
orientador del desarrollo social y que el Estado no puede estar
aislado ni separado de ella. El objetivo de su existencia es estar en
función de las necesidades sociales, que siempre se transforman
y desafían la construcción de un adecuado relacionamiento entre
ambos. Los procesos democráticos examinan al Estado y sus
actuaciones sociales, que operan con y para la ciudadanía.
Objetivo 7: Incentivar
una sociedad
participativa, con
un Estado cercano
al servicio de la
ciudadanía .
En las distintas mesas de diálogo, la participación ciudadana
es una prioridad explícita, al igual que la prolongación de
los espacios para la construcción de la política pública y su
posterior seguimiento, implementación y evaluación. Entre las
principales propuestas generadas por la ciudadanía están: la
libertad y el fortalecimiento de la organización social, sindical y
su representación en diferentes instancias; la democratización de
los mecanismos de participación; la incidencia de la ciudadanía
en la toma de decisiones; la generación de espacios públicos,
urbanos y rurales, de participación; la veeduría ciudadana y el
control social de la gestión e inversión pública, y la construcción
del poder popular.
Si pretendemos que la ciudadanía esté informada, sea activa
y corresponsable de sus decisiones, es necesario desarrollar
sistemas de información (cualitativa y cuantitativa), investigación
y registro, que permitan el seguimiento y el monitoreo de las
políticas públicas, la ejecución del gasto y la priorización de la
inversión. Estos mecanismos de corresponsabilidad de la sociedad
buscan constantemente el bien común y el sostenimiento de las
políticas públicas, en el marco de la consolidación del Sistema
Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.
La demanda ciudadana insiste en que hay que mantener un
Estado garante de derechos, con capacidad de regulación,
seguimiento y control en aspectos fundamentales como la
comunicación, los precios, la transparencia, las compras públicas,
el contrabando, las construcciones, las contrataciones, etc. De
allí que es necesario mejorar la calidad de las regulaciones y la
simplificación de sus trámites; impulsar el desarrollo del talento
humano de los servidores públicos; y fomentar una mirada
estratégica, técnica y pertinente sobre la nueva infraestructura.
Incluso se propone que los servicios básicos y sociales puedan
tener una diferenciación entre aquellos que son para familias
y aquellos que son para producción, con lo cual se mira
críticamente a los subsidios y sus beneficiarios.
La ciudadanía, permanentemente, manifiesta que se requiere
la implementación de la política pública a través de Sistemas
Nacionales como el de Inclusión y Equidad Social. Asimismo,
se plantea el fortalecimiento de los sistemas de protección
integral de derechos, incorporando a ellos las particularidades
y especificidades poblacionales, de institucionalidad, políticas,
servicios y atención prioritaria y especializada en los ámbitos
públicos y privados. En añadidura, se exige garantizar la igualdad
real en el acceso a servicios de protección especial, sistemas de
gestión coordinada e interinstitucional, que estén desconcentrados,
descentralizados y tengan pertinencia cultural con los grupos de
atención prioritaria.
Por último, es importante resaltar la demanda ciudadana por la
coordinación y articulación interinstitucional a escala nacional,
pero principalmente en el territorio. Las instancias del sector
público del Gobierno Central y de los otros niveles de gobierno
(Gobiernos Autónomos Descentralizados), las otras funciones del
Estado, así como las entidades del sector privado, comunitario,
social y solidario, académico, deben construir redes efectivas y
complementarias de servicios sociales y de fomento productivo.
Objetivo 8: Promover
la transparencia y la
corresponsabilidad
para una nueva ética
social.
Las mesas de diálogo relativas al Frente Anticorrupción
concentraron sus propuestas, específicamente, en los temas
de transparencia, concentrando sus propuestas alrededor
de la reforma regulatoria, principalmente en el control de la
contratación pública y en la formación en valores, sobre todo
en el sistema educativo.
Esta y otras mesas también desarrollaron propuestas
frente a la lucha contra los paraísos fiscales y el desarrollo
de instrumentos internacionales para intercambio de
información que permitan justicia fiscal. La transparencia en
las contrataciones de obra pública, o las del gasto militar,
también fueron referidas por la ciudadanía.
Objetivo 9: Garantizar
la soberanía y la
paz, y posicionar
estratégicamente al
país en la región y el
mundo.
Algunas de las principales preocupaciones ciudadanas expresadas
en las mesas de diálogo se relacionan con el ordenamiento
institucional para la implementación de políticas y la operación
de control de territorios como zonas fronterizas, marítimas,
amazónicas o las Galápagos. Así, se señala la importancia de
garantizar la soberanía y la autodeterminación de los pueblos;
el desarrollo fronterizo y de las reservas naturales del país;
Las propuestas también versan alrededor de la promoción de:
una paz sostenible y la prevención de conflictos internacionales
al condenar las grandes industrias armamentistas; la vigencia del
derecho
internacional como norma de conducta entre Estados, y
la promoción de un marco institucional de justicia internacional.
En esta misma línea, se propone la promoción y el fortalecimiento
de los sistemas institucionales internacionales de derechos
humanos, así como garantizar el seguimiento y cumplimiento
de los instrumentos, acuerdos y convenios internacionales, de
sus recomendaciones y observaciones, promoviendo además
participación y representación ciudadana.
En el marco de la integración regional y de la ciudadanía universal,
que implicaría, entre otras cosas, la libre movilidad (al menos en
la región), se propone la promoción de la institucionalidad para
garantizar dichas iniciativas internacionales, de integración y de
cumplimiento de acuerdos e instrumentos internacionales.
Finalmente, se han planteado propuestas para la protección
del patrimonio natural y cultural; la promoción de la identidad
y cultura ecuatoriana, junto con la promoción de mercados
internacionales para exportación de productos, bienes y
servicios culturales y patrimoniales; el desarrollo de la oferta
turística nacional, el turismo receptivo y comunitario, vinculando
los saberes y conocimientos de las comunidades en los procesos
turísticos; y la promoción de industrias culturales
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